春回大地，盛會(huì)啟幕。

 今年是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)，如何激活安全保密事業(yè)澎湃動(dòng)力，成為代表委員們熱議的話題。

工作報(bào)告、基礎(chǔ)性法律權(quán)威發(fā)聲

政府工作報(bào)告

2019年政府工作任務(wù)中，提出加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，整治侵犯公民個(gè)人信息等突出問(wèn)題，這一點(diǎn)在2018年政府工作報(bào)告中就已提及，連續(xù)兩年成為國(guó)家層面力保民生的重點(diǎn)事項(xiàng)。

而保護(hù)個(gè)人信息的說(shuō)法，早在2015年政府工作報(bào)告中就已出現(xiàn)。3月4日，第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人張業(yè)遂披露，全國(guó)人大常委會(huì)已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆人大立法規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)正在抓緊研究和起草，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告

回顧過(guò)去一年主要工作，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)把維護(hù)國(guó)家安全放在立法工作重要位置，修改了反恐怖主義法、國(guó)家情報(bào)法等，今年將加快推進(jìn)國(guó)家安全等領(lǐng)域立法，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)有關(guān)法律制度。

全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告

對(duì)于2019年主要任務(wù)，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常委會(huì)將圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)議政建言，運(yùn)用雙周協(xié)商座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商等形式，就個(gè)人信息保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上協(xié)商咨政。

最高人民法院工作報(bào)告

2018年，最高法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯?jìng)€(gè)人信息、利用網(wǎng)絡(luò)竊取商業(yè)秘密等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件8907件，依法審理張凱閔等85人特大跨境電信詐騙案，嚴(yán)懲破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等新型犯罪。

最高人民檢察院工作報(bào)告

2018年，最高檢積極參與反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭(zhēng)，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪43929人，同比上升29.3%；

會(huì)同公安部加強(qiáng)境外執(zhí)法司法合作，郭世閔、席歡等跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人被繩之以法；

起訴利用網(wǎng)絡(luò)賭博、傳播淫穢物品、泄露個(gè)人信息等犯罪15003人，同比上升41.3%；

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，起訴侵犯專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等犯罪8325人，同比上升16.3%。

表決出臺(tái)外商投資法

該法作為我國(guó)外商投資領(lǐng)域第一部統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律，將于2020年1月1日起施行。

第六條規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行投資活動(dòng)的外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律法規(guī)，不得危害中國(guó)國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益。同時(shí)，該法明確對(duì)影響或可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。

個(gè)人信息保護(hù)迎來(lái)關(guān)注高峰

今年有至少50余名代表委員提出了相關(guān)提案議案或建議，近年來(lái)，隨著該領(lǐng)域話題持續(xù)升溫，關(guān)注點(diǎn)也從呼吁盡快立法監(jiān)管延伸至更深層面。

加強(qiáng)App越界收集信息治理

全國(guó)人大代表、廣東移動(dòng)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)魏明：目前法律對(duì)個(gè)人信息的收集原則、范圍、方式界定不明確，應(yīng)禁止經(jīng)營(yíng)主體取得與自身業(yè)務(wù)沒(méi)有關(guān)聯(lián)性的信息授權(quán)，對(duì)App越界收集信息要采取聯(lián)合執(zhí)法。

明確數(shù)據(jù)所有權(quán)

全國(guó)政協(xié)委員、公安部原副部長(zhǎng)陳智敏：信息泄露事件發(fā)生后，由于數(shù)據(jù)權(quán)屬不明，缺乏法律依據(jù)，處理起來(lái)會(huì)非常難，建議賦予數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性，明確社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人權(quán)屬。

建立個(gè)人信息分級(jí)制度

全國(guó)政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李正國(guó)：建議將個(gè)人信息分為一般信息和敏感信息，再根據(jù)等級(jí)對(duì)信息的收集、處理、共享、轉(zhuǎn)讓予以規(guī)定。涉外個(gè)人信息保護(hù)案件可借鑒歐盟立法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)開(kāi)具巨額罰單約束境內(nèi)外信息處理主體。

研究推行個(gè)人信息保護(hù)官

全國(guó)人大代表、上海社科院副院長(zhǎng)張兆安：在美國(guó)，很多大型公司都設(shè)有首席隱私執(zhí)行官，德國(guó)也要求其企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)保護(hù)顧問(wèn)，評(píng)估企業(yè)的隱私、數(shù)據(jù)保護(hù)政策和執(zhí)行情況，建議我國(guó)研究推行個(gè)人信息保護(hù)官的可行性。

建立第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)

全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明：建議設(shè)立由政府主導(dǎo)的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，針對(duì)司法保護(hù)薄弱的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在個(gè)人信息安全保護(hù)方面的公益訴訟，特別是對(duì)侵害眾多公民個(gè)人信息權(quán)的行為，以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為等情形。

成立個(gè)人信息保護(hù)組織

全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)副主席蔣穎：需要建立一個(gè)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的組織，來(lái)統(tǒng)一和協(xié)同國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)，同時(shí)還可利用其與國(guó)外機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互動(dòng)，參與國(guó)際規(guī)則的制定，讓我國(guó)法律法規(guī)與國(guó)外實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，使跨境數(shù)據(jù)在相對(duì)安全的區(qū)域中傳輸。

網(wǎng)絡(luò)安全議題持續(xù)走紅

全國(guó)兩會(huì)，網(wǎng)紅話題依然離不開(kāi)科技與互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)已連續(xù)6年寫(xiě)入政府工作報(bào)告，人工智能于2017年首次“入圍”，今年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也寫(xiě)入其中，衍生的網(wǎng)絡(luò)安全議題愈加紛呈。

將“安全大腦”打造成國(guó)之重器

全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)董事長(zhǎng)周鴻祎認(rèn)為，大安全時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)安全，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)或政府可以獨(dú)自應(yīng)對(duì)，建議把運(yùn)營(yíng)商、科研單位、以及國(guó)企和民間的網(wǎng)絡(luò)安全研究單位聯(lián)合起來(lái)，共建網(wǎng)絡(luò)安全大腦，分別從國(guó)家、城市、家庭層面解決未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

加強(qiáng)暗網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)對(duì)黑產(chǎn)

 全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)信息中心主任張野表示，希望有關(guān)部委深入研究美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家做法，加強(qiáng)暗網(wǎng)治理技術(shù)手段研究，加強(qiáng)傳統(tǒng)技術(shù)與行政執(zhí)法手段結(jié)合，加強(qiáng)政府與網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)合作，成立專門(mén)研究團(tuán)隊(duì)，盡快形成適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理需求的暗網(wǎng)管控技術(shù)能力。

推進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)與工業(yè)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

 全國(guó)人大代表、華工科技董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)表示，大部分企業(yè)引入了大量與生產(chǎn)制造相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和文檔具有高度保密性、敏感性，應(yīng)制定工業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)法，同時(shí)在重要工業(yè)城市加快推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)及成果應(yīng)用。

成立國(guó)家大數(shù)據(jù)管理中心

全國(guó)政協(xié)委員、天津晟航通廣科貿(mào)有限公司經(jīng)理孫昌隆提議，成立國(guó)家大數(shù)據(jù)管理中心，由其管理所有數(shù)據(jù)出入口，擬定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實(shí)施開(kāi)放、交易、應(yīng)用等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)信息安全保障體系建設(shè)，推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)、應(yīng)急協(xié)調(diào)等。

健全人工智能產(chǎn)品與應(yīng)用安全測(cè)評(píng)

全國(guó)政協(xié)委員、啟明星辰首席執(zhí)行官嚴(yán)望佳表示，應(yīng)在直接影響國(guó)計(jì)民生和公共安全的關(guān)鍵領(lǐng)域建立人工智能應(yīng)用的準(zhǔn)入審查機(jī)制，同時(shí)開(kāi)展安全評(píng)估技術(shù)研究，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，明確安全評(píng)估指標(biāo)、方法和要求，建立安全測(cè)評(píng)流程與管理規(guī)范。

商業(yè)秘密不容小覷

隨著企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，圍繞商業(yè)秘密的侵權(quán)和保護(hù)糾紛日益增多，也引出了代表委員們不少思路建言。

加快制定商業(yè)秘密保護(hù)專門(mén)法

全國(guó)人大代表、北京市社科院法學(xué)所研究員馬一德表示，科技公司大約60%的創(chuàng)新成果最先以技術(shù)秘密方式存在。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和大型跨國(guó)企業(yè)將商業(yè)秘密作為指責(zé)甚至制約對(duì)手的武器，制定商業(yè)秘密保護(hù)專門(mén)法，是保障社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的需要。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝也建議，完善商業(yè)秘密法律保護(hù)體系，明確商業(yè)秘密構(gòu)成、保護(hù)范圍、舉證責(zé)任分配、鑒定范圍，對(duì)商業(yè)秘密案件審理中的保密問(wèn)題、競(jìng)業(yè)禁止、擇業(yè)自由與商業(yè)秘密保護(hù)的協(xié)調(diào)等作出規(guī)定。

樹(shù)立商業(yè)秘密刑事“強(qiáng)保護(hù)”意識(shí)

全國(guó)人大代表、上海華誼集團(tuán)總裁王霞表示，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多以間接非法方式獲取商業(yè)秘密或合法獲取后非法使用，有必要以“強(qiáng)保護(hù)”的價(jià)值導(dǎo)向指導(dǎo)司法實(shí)踐，但刑事“強(qiáng)保護(hù)”并不代表刑罰的濫用，而是利用刑事司法保護(hù)的便捷性、強(qiáng)制性、效率性優(yōu)勢(shì)，這也有助于盡快建立全方位的商業(yè)秘密司法保護(hù)體系。